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重慶建筑加固 如何確定(ding)房(fang)屋(wu)及工程(cheng)安全(quan)質量鑒定(ding)標準？
商品(pin)房(fang)的(de)“主(zhu)體(ti)(ti)結構質(zhi)量(liang)”是(shi)否(fou)合格，決定了購房(fang)人(ren)能否(fou)主(zhu)張退房(fang)，是(shi)實務中的(de)一個重要問題。但如確定商品(pin)房(fang)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)結構質(zhi)量(liang)合格？應當由誰(shui)來確定，確定的(de)標準是(shi)什么？
2003年《國務院關于取(qu)消第(di)二批(pi)行政(zheng)審批(pi)項(xiang)目(mu)和改(gai)變一(yi)批(pi)行政(zheng)審批(pi)項(xiang)目(mu)管理方式的決定》中，明確了房屋建筑工程和市政(zheng)基(ji)礎設施工程竣工由驗收核準改(gai)為“告知性備案”。
隨著2001年《建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質量管(guan)(guan)理條例》的頒布(bu)實(shi)施，政府對建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質量的監督(du)管(guan)(guan)理方式，發生了重大(da)改變。該《條例》第十六條規(gui)定“建設(she)單(dan)位(wei)收到建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)報(bao)告后(hou)，應當組織(zhi)設(she)計、施工(gong)(gong)、工(gong)(gong)程(cheng)監理等有關單(dan)位(wei)進(jin)行竣工(gong)(gong)驗(yan)收”，把以前由政府部門驗(yan)收發證，改為(wei)由建設(she)單(dan)位(wei)組織(zhi)驗(yan)收并將結果(guo)報(bao)政府部門備(bei)案。
關于房屋的(de)合格(ge)誰來(lai)負(fu)責檢測？什(shen)么樣的(de)房屋才算合格(ge)呢？
我國(guo)各級建(jian)設(she)(she)行(xing)政主管(guan)部門都(dou)下設(she)(she)有(you)(you)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督(du)站，在《建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)條例》施行(xing)以前，建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)由(you)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督(du)站負責(ze)驗(yan)收。1998年7月20日施行(xing)的(de)《城市房(fang)地產開發(fa)經(jing)營管(guan)理(li)條例》第三十二(er)條規定：“商(shang)品(pin)房(fang)交付使用后，購買(mai)人認(ren)為(wei)主體(ti)結(jie)構質(zhi)(zhi)量(liang)不合格(ge)的(de)，可(ke)以向工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督(du)單位(wei)申請重新核(he)驗(yan)。經(jing)核(he)驗(yan)，確屬主體(ti)結(jie)構質(zhi)(zhi)量(liang)不合格(ge)的(de)，購買(mai)人有(you)(you)權退房(fang)；給購買(mai)人造成損失的(de)，房(fang)地產開發(fa)企(qi)業應當依法承(cheng)擔賠償責(ze)任。”這里(li)所說的(de)“工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督(du)單位(wei)”，應當是指具有(you)(you)行(xing)政管(guan)理(li)職(zhi)能的(de)各級工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督(du)站。
從上(shang)述(shu)案件所(suo)涉的(de)(de)檢測公司(si)及被(bei)告開發商理解來看，實(shi)務中是有(you)不(bu)同(tong)的(de)(de)理解的(de)(de)。其(qi)核心(xin)問題是：是否(fou)違反強制性(xing)(xing)規范，就必然得出(chu)“質量不(bu)合格”的(de)(de)結論(lun)？還是要“違反強制性(xing)(xing)規范”和“危害房屋的(de)(de)安全使用或嚴重影(ying)響房屋正(zheng)常居住(zhu)使用”兩個條件同(tong)時(shi)具備(bei)，或者還有(you)其(qi)他條件？
如何(he)確(que)定(ding)(ding)“主體結構(gou)質量合格(ge)”與否(fou)？當前法律法規(gui)、甚至行業規(gui)范，都沒有(you)確(que)立標準(zhun)，明確(que)如何(he)檢測，包括(kuo)程序(xu)性規(gui)定(ding)(ding)或實質性規(gui)定(ding)(ding)。